從擺脫資源依賴到走向技術(shù)創(chuàng)新，我國作為世界上第一大能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，正在為世界貢獻(xiàn)可行的能源轉(zhuǎn)型中國方案。在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，應(yīng)如何化解國家能源安全矛盾?針對(duì)這個(gè)問題，記者日前采訪了國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心原主任、中國能源研究會(huì)常務(wù)理事李俊峰。

從資源依賴走向技術(shù)依賴

在全球能源變革背景下，如何才能做好能源安全這篇大文章“?技術(shù)創(chuàng)新是能源轉(zhuǎn)型的最大推動(dòng)力，更是平衡能源安全各維度的重要工具。”面對(duì)記者的疑問，李俊峰一針見血地指出。

近年來，李俊峰曾在多個(gè)公開場合強(qiáng)調(diào)“技術(shù)依賴”是推動(dòng)能源變革的基石，呼吁行業(yè)跳出固有的思維定勢，以多維視角解讀能源安全。

“當(dāng)代能源安全已經(jīng)不再局限于以國家層面能源供需安全為核心的傳統(tǒng)觀念。”李俊峰認(rèn)為，隨著化石能源利用弊端的日益突出，能源安全已演變?yōu)榘茉吹膽?zhàn)略、技術(shù)、商業(yè)、環(huán)境等多方面因素在內(nèi)的綜合性概念，成為全球共同的挑戰(zhàn)。

采訪中，記者了解到，2002年~2018年，全球可再生能源的比重提高了5個(gè)百分點(diǎn)，歐盟總的能源消費(fèi)減少了8000萬噸油當(dāng)量，可再生能源供應(yīng)卻增加了1.26億噸油當(dāng)量;近幾年來，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 (OECD)國家新增的能源主要依靠可再生能源滿足;此外，中國的煤炭占比下降了12個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了58.7%，煤電占比下降了15個(gè)百分點(diǎn)，可再生能源發(fā)電提高了12個(gè)百分點(diǎn)，其中非水可再生能源提高了9個(gè)百分點(diǎn)。

“這9個(gè)百分點(diǎn)意味著增加了7000億千瓦左右的電量，相當(dāng)于近3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，令電力變得更加可靠，大幅提高了能源安全性。”李俊峰對(duì)記者分析說。

來自國家能源局公布數(shù)據(jù)顯示，近兩年，全國煤炭消費(fèi)量均低于2013年的42.4億噸“，十三五”期間，長三角、京津冀魯重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)量預(yù)期比2015年下降5%~10%，用能結(jié)構(gòu)向更加清潔化、低碳化、多元化轉(zhuǎn)型。

日前，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍也表示，2018年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重已達(dá)14.3%。經(jīng)過今明兩年的努力，可以實(shí)現(xiàn)2020年達(dá)到15%的目標(biāo)。

值得注意的是，“富煤貧油少氣”是我國能源資源稟賦的特征，也是制定能源政策不得不考慮的國情。對(duì)此，李俊峰認(rèn)為，作為世界第一大能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，在傳統(tǒng)的資源依賴框架下，我國能源安全將難以得到保障，必須堅(jiān)定以技術(shù)依賴為核心的能源轉(zhuǎn)型路徑，為國際社會(huì)提供可行的“中國方案”。

與我國相同，長期以來，煤炭是德國的主要能源，燃煤發(fā)電一度占比高達(dá)80%以上。然而隨著全球能源轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，德國加快了退出煤炭能源的進(jìn)程。今年較早前，德國政府決定在2038年前逐步實(shí)現(xiàn)停止使用煤炭能源，隨后在9月，政策支持再度加碼，德國政府計(jì)劃通過立法撥款400億歐元，幫助煤炭產(chǎn)區(qū)向可持續(xù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

“事實(shí)證明，從資源依賴走向技術(shù)依賴，這條以德國為代表的能源轉(zhuǎn)型之路，才是符合世界各國能源發(fā)展的明智選擇。技術(shù)具有不斷進(jìn)步、可疊加、可積累、永不退步的屬性，技術(shù)依賴型非化石能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將為世界經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展帶來新動(dòng)能。”李俊峰表示。

從傳統(tǒng)能源到可再生能源

作為全球可再生能源應(yīng)用的領(lǐng)軍國家之一，中國可再生能源技術(shù)水平不斷提升，也有效地推動(dòng)了全球技術(shù)的進(jìn)步和市場的擴(kuò)大。

“2014年以后我國新增的能源主要由非化石能源提供，間接地緩解了國家能源安全的壓力。”李俊峰表示。

李俊峰介紹，在多年實(shí)踐中，技術(shù)進(jìn)步為能源發(fā)展劃定了三條紅線：美國的頁巖油氣技術(shù)成本的下降，為全球的油氣價(jià)格畫了一條紅線，高油價(jià)時(shí)代一去不復(fù)返了;電動(dòng)汽車的出現(xiàn)與發(fā)展給石油大亨的行為畫了一條紅線，他們不能再以石油斷供相要挾了;而中國光伏發(fā)電成本的下降，為未來的發(fā)電價(jià)格畫了一條紅線，電力價(jià)格只能是單調(diào)的下降趨勢。

能源行業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu) DNV GL在近期發(fā)布的《能源轉(zhuǎn)型展望》報(bào)告中分析稱，電網(wǎng)和可再生能源的資本支出(CAPEX)將在2025年超過化石燃料。到2050年，全球40%的最終能源需求將由電力滿足，其中63%來自太陽能光伏和風(fēng)電發(fā)電，中國、德國、日本等國對(duì)于太陽能產(chǎn)業(yè)的支持，對(duì)于能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

從高成本邁向平價(jià)時(shí)代

近年來，受益于產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，光伏發(fā)電成本大幅下降，平價(jià)時(shí)代漸行漸近。不久前，三峽新能源格爾木500兆瓦光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目，首次實(shí)現(xiàn)光伏電價(jià)低于燃煤發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)，項(xiàng)目平均電價(jià)0.316元/千瓦時(shí)，比當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿電價(jià)低近0.01元，開啟了國內(nèi)光伏平價(jià)上網(wǎng)的新局面。

日前，通威集團(tuán)董事局主席劉漢元也在接受媒體采訪時(shí)表示，今年全國光伏發(fā)電總量有2/3左右實(shí)現(xiàn)了平價(jià)上網(wǎng)，預(yù)計(jì)明年還未達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)的比例有望降至1/4甚至1/5，后年則可能全部實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

“中國技術(shù)的發(fā)展引領(lǐng)全球可再生能源成本下降，極大地提升了可再生能源利用的經(jīng)濟(jì)性。”李俊峰表示。

讓能源回歸商品屬性，是能源轉(zhuǎn)型中的必經(jīng)之路。李俊峰認(rèn)為，應(yīng)從三個(gè)方面著手，加速市場化進(jìn)程，推進(jìn)可再生能源發(fā)展。

“一是必須有全國一盤棋的思想，圍繞國家總體目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展;二是需要東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份承擔(dān)一定責(zé)任，先富幫后富;三是西部地區(qū)要打破理念束縛，讓資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。”

李俊峰對(duì)記者進(jìn)一步分析說，當(dāng)前部分東部發(fā)達(dá)地區(qū)非化石能源占比較低，拖了全國后腿。“東部省份僅有廣東省達(dá)標(biāo)，如果全國各省都能達(dá)到廣東省的水平，我們將提前實(shí)現(xiàn)2030年的可再生能源發(fā)電目標(biāo)，如果我國可再生能源占比增長到30%以上，能源安全問題將迎刃而解。”